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昆明市官渡區人民法院 “四個一流”實現跨越發展
2019年04月03日 10:00:42  作者:本報記者  吳怡  通訊員  楊定國  來源:云南法制報
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  短短兩年時間,昆明市官渡區人民法院先后被最高法、全國婦聯授予“全國優秀法院”“全國法院文化建設先進單位”“全國法院審判管理優秀業務單位”“全國法院司法宣傳先進單位”“全國法院家事審判工作先進集體”“巾幗文明崗”7項國家級榮譽,被省委、省政府、省高院表彰為“記一等功公務員集體”“省級文明單位”“全省優秀法院”“全省優秀人民法庭”“全省優秀訴訟服務中心”等7項省級榮譽,這些榮譽的獲得,是該院緊緊圍繞“四個一流”目標(一流業績、一流隊伍、一流管理、一流制度),堅持以一流制度形成一流管理,以一流管理鍛造一流隊伍,以一流隊伍打造一流業績,切實做到練內功、強素質、樹形象、立公信,打造“人無我有、人有我優、人優我新、人新我精”,實現跨越發展。

  當好榜樣

  為統一思想、提高認識,引導干警“練內功、強素質、樹形象、立公信”,結合該院“干警有作為、庭室有亮點、條線有特色、法院有品牌”的“四有”創建活動,從2019年2月1日起,經官渡區法院黨組研究決定,在全院范圍內開展了為期2個月的“如何當好榜樣,發揚榜樣精神”大學習、大思考、大討論活動。在《官渡區人民法院“如何當好榜樣,發揚榜樣精神”大學習、大思考、大討論活動方案》中,要求全院各部門和干警個人結合各自工作,重點從三個方面組織開展討論:官渡區法院能夠在2年內7次榮獲國家級獎勵,7次榮獲省級獎勵的精神內涵和核心是什么;官渡區法院未來應如何當好榜樣、如何發揚好榜樣精神,做到“練內功、強素質、樹形象、立公信”;各部門如何結合“四有”創建活動當好榜樣、發揚好榜樣精神。

  在為期2個月的活動中,官渡區法院各支部、各部門共開展集體討論學習43次,提交支部心得體會9份,部門心得體會22份,個人心得體會261份,干警結合工作實際,圍繞上述三方面問題提出了自己的所思、所想、所悟、所行,并形成了全院共識。

  培育隊伍

  “為政之要、惟在得人、育才造士,為國之本,對干部最大的激勵是正確的用人導向,用好一個人則能激勵一大片。”該院院長晏暉說,2017年以來,官渡區法院之所以能獲得如此多的榮譽,根本在人。

  官渡區法院能夠取得今天的成績,離不開優秀的領導團隊,該院領導班子高遠定位,科學決策,率先垂范,狠抓落實,帶領全院干警努力拼搏,不斷突破自我,引領法院工作全面開花,結出累累碩果。

  該院高度重視全院干警全鏈條培育,推動培養高素質復合型人才,開展了多領域、多維度、全覆蓋培訓。2年來,該院多次選派干警參加培訓,并聯合五華區人民法院組織了專門針對執行干警的培訓,進一步豐富了該院自辦培訓的經驗。“下一步,我們還將有針對性地開展不同崗位的人員培訓。切實解決干警本領恐慌,加快知識更新。”晏暉說。

  該院堅持用人以公、激勵擔當,以實績論英雄,2017年以來,該院讓實干擔當的干部脫穎而出,形成了結構合理、知事知人、梯次完備的干部隊伍。同時,完善績效考核辦法,將各項工作納入考核指標體系,以績效考核為杠桿促進審執質效提升,促服務保障水平提高,構筑了崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勵的正向激勵體系,在全院上下形成了“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗”的精神氛圍,涌現出蔡家瑤庭長、李曰福法官等一批先進典型。

  好干部是選出來的,更是管出來的。該院堅持嚴管就是厚愛,以全省法院審務督察試點為抓手,管好關鍵人、管好關鍵處、管好關鍵事、管好關鍵時,確保了法院隊伍清正廉潔、風清氣正。同時,倡導全院干警積極踐行“六心”工作法,轉作風、優作風,真正做到司法為民,公正司法。

  目前,該院圍繞隊伍建設工作已形成領導盡責、素質培養、選拔任用、正向激勵、從嚴管理五大工作體系。這也是該院能夠屢獲殊榮的根本所在。

  核心在謀

  謀大事須把握大勢,謀一域須放眼全局。晏暉剛到官渡區法院時,就在參加的第一次全院大會上提出了順應全面深化司法體制改革進程,統籌推進“三合一”刑事速裁程序、家事審判等改革舉措,創新多元化糾紛解決機制,探索案件繁簡分流機制等工作部署。根據晏暉的部署安排,官渡區法院黨組帶領全院干警應勢而變、順勢而為、乘勢而上,確定了“人無我有、人有我優、人優我精、人精我新”“四個一流”“練內功、強素質、樹形象、立公信”等目標,讓全院干警在工作中切實做到心中有大局、胸中有政策。

  “善謀者行遠、實干者乃成”,謀勢是戰略性的,而做事是實干層面,二者缺一不可,在官渡區法院黨組進行精心謀劃的同時,一場實干大業早已在官渡區法院拉開了大幕。

  關鍵在新

  官渡區法院雖取得了許多成績,但仍存在不少問題,成為了法院跨越發展道路上的“絆腳石”,這些問題繞不開、躲不過、拖不得,只能以改革創新謀發展、求突破、立標桿,官渡區法院自覺把創新作為最大“動力源”和“關鍵一招”。

  針對日益突出的案多人少矛盾,2017年,官渡區法院打出優化審判資源配置、完善多元化糾紛解決機制、打造專業化審判、推行審判事務性工作集約化管理的系列組合拳,形成了具有官渡特色的“繁案精審、簡案快辦、繁出精品、簡出效率”的繁簡分流機制,榮獲了全國法院繁簡分流機制示范單位榮譽稱號,邁開了官渡區法院2年來榮耀之路的第一步。在隨后的工作中,無論是“內外多元、立體對接”的多元化糾紛化解體系的架構,還是“1個國家級示范,3個國家級試點,9個省級試點”的構筑;無論是官渡本土文化與司法文明交相輝映的法院文化建設,還是家事審判工作的“六個首創”和“一庭三所一處”機制的有效應用;無論是審判管理工作的科學推進大膽實踐,還是全媒體時代宣傳工作的多渠道覆蓋,都閃爍著創新、改革、發展的熠熠光輝,共同構成了官渡區法院聯動共生,互創共贏的改革矩陣,推動官渡區法院“雙一流”穩步向前。

  貴在制度

  “小智治事,中智治人,大智治制”。制度建設在法院發展中具有根本性、全局性、長遠性作用,2017年以來,按照晏暉提出的“四個一流”中“一流制度、一流管理”的要求,該院圍繞制度建設,先后出臺42項有關審執業務、行政工作的規章制度。同時,按條塊編撰了各種制度匯編、白皮書、年報、工作紀實等17冊,匯集了該院近3年來制定的各類制度177項,集中體現了該院在審判、執行、文化建設、審判管理、改革創新等方面的工作實績和經驗總結;針對該院的特色亮點工作,編撰了《楓橋經驗官渡樣本》《多元化糾紛解決機制材料匯編》《行政審判工作白皮書》《司改專刊》《昆明市官渡區人民法院案例、論文及優秀裁判文書選》等;針對執行工作,編印了《執行攻堅》《執行工作紀實》2本畫冊以及《2017年迅雷行動工作紀實》,記錄該院執行干警在決戰決勝“基本解決執行難”攻堅戰中付出的辛勤汗水和取得的驕人戰績。通過制度的制定、編纂,該院干警思路愈加清晰,目標愈加明確,腳下的步伐愈加堅定。

  “榮譽屬于過去,前路更加崎嶇。官渡區法院作為全省法院的標桿、榜樣,只有一步一個腳印地向前走,才能最終走向輝煌,走向優異。”晏暉說,要“練內功、強素質、樹形象、立公信”,練信念內功、實踐內功、服務內功;提升政治素質、業務素質、改革創新素質;樹服務群眾形象、公正廉潔形象、先進一流形象;立和諧穩定、陽光透明、文化立院的公信品牌。懷著“敢為人先”理念,咬定目標、扎實苦干、把握機遇、團結一心,才能趟過司法改革的“深水區”。 

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